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加大科技創新力度 促進產業轉型升級
瀏覽次數:1929   信息來源: 市政協辦公室發布時間:2016-03-21

  我市作為傳統的農業大市,歷史形成的產業結構不合理、產品科技含量低、高新技術產業支撐乏力等問題還很突出,而科技創新無疑是推動產業轉型升級的關鍵之舉。
  當前,我市科技創新面臨的主要問題是:
  一是科研投入不足。2014年我市全社會研發投入3。45億元,占GDP的比重為0。41%,和全省1。89%及全國2。095%相比,差距很大。一方面,企業投入明顯不足。按國際慣例,企業生存并實現可持續發展,研發投入必須占到企業銷售收入的2%以上,要保持領先優勢,研發投入必須占到企業銷售收入的5%以上。知名的國際制藥巨頭每年的研發投入占企業銷售收入基本保持在16%左右,中國制藥企業為2%左右,我市企業不到1%。另一方面,由于我市科教資源少,高校和科研院所科技投入微乎其微。同時,因為財政資金投入有限,也沒有形成政府引導企業加大科技投入的有效機制。
  二是企業創新能力不強。企業是創新的主體。由于我市企業大多從中藥材銷售、農副產品加工等領域起步,整體處在產業鏈的中低端。產業層次低,導致了企業的創新需求、創新愿望和創新能力嚴重不足。我市現有高新技術企業30 家,占規上工業比值為3。78%,全省為 17。72 %。企業擁有自主知識產權少,萬人發明專利擁有量僅為0。85件,全省是4。32件。科技人才嚴重缺乏,現有的中高級人才,大都集中在教育、衛生系統,農業、工業等主導產業的技術人才短缺,科技人才數量不足、引進困難與現有人才作用發揮不夠的情況同時存在。
  三是科技創新平臺匱乏。目前,我市有規上工業企業近800家,其中建有研發機構的僅占6%。截止2015年底,我市建有各類省級以上研發機構34個,其中,國家工程研究中心2個,省級工程技術研究中心17個,省級企業技術中心15個。一方面,缺少為產業發展服務的公共技術創新平臺,另一方面,現有研發機構沒有充分發揮應有作用,大多企業不能依靠自身力量進行技術創新和產品創新。
  為加快推進我市科技創新,提出以下建議:
  (一)建立引導企業加大科技投入機制。一是制定出臺鼓勵科技創新的政策措施。優化資金使用效率,將分散在各部門的科技資金整合為政府性資金,出臺以鼓勵企業科技創新為目的的政策措施,根據實施效果,每年進行修訂。二是扶優扶強,實施科技重大專項。圍繞主導產業,深入研究產業政策和產業發展趨勢,明確優先發展領域和發展重點,解決共性關鍵技術,推動產業發展。三是扶小扶弱,完善現有“后補助”政策,針對中小型科技企業,通過發放創新卷等方式,引導和鼓勵企業增加科技投入。
  (二)著力提升企業創新能力。一是大力培育高新技術企業。重點排查國家、省農業產業化龍頭企業,規模以上工業企業,對照高新技術企業認定條件,補缺補差,市、縣區安排專人進行點對點幫扶,力爭用3-5年的時間使我市的高新技術企業認定工作有較大突破。二是增強企業知識產權創造能力。修改完善現有的專利資助政策,提高授權發明專利資助額度。積極組織專利代理機構深入企業開展代理服務,指導企業圍繞生產經營過程中的技術難題開展發明、創造、創新活動,提高專利申報數量和質量,增強專利支撐企業和產業發展的能力。三是深入推進產學研合作。積極搭建產學研合作平臺,組織企業開展與北京、上海、合肥等科技資源集聚地高校、院所的科技合作對接,開展以項目形式為主的產學研合作,豐富合作內容。
  (三)重點加強現代中藥產業創新平臺建設。一是依托現有骨干企業,每年從現代中藥戰略性新興產業基地專項經費中,拿出一定比例的資金,專門用于現代中藥產業共性關鍵技術研發、研發機構建設、開發新藥產品等補助。二是依托國家中藥材產品質量監督檢驗中心,采取開展產學研合作或者直接引進研發機構設立分院的方式,探索建設企業法人治理結構的現代中藥產業技術研究院,為產業技術創新服務。
  (四)加快現有園區轉型升級,推進“雙創”活動。一是把創建高新技術產業開發區提上議事日程,以創建帶動升級,要優先支持市經開區、亳蕪現代產業園區爭創省級、國家級高新技術產業開發區。二是推動大眾創業萬眾創新。盡快設立亳州市天使基金,出臺《亳州市發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》,制定市級眾創空間認定辦法,完善政府投資和建安集團建設的眾創空間法人治理結構,加快示范性眾創空間建設步伐。

  (作者:市政協常委、農工黨亳州市委委員、市科技局副局長 馬莉)

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