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市政協黨組書記、主席 湯涌在市政協"發揮歷史文化資源優勢,促進文化旅游融合發展"對口協商會上的講話
瀏覽次數:6870作者: 網站管理員   信息來源: 市政協辦公室發布時間:2016-08-12

  市政協這次"發揮歷史文化資源優勢,促進文化旅游融合發展"對口協商會,是按照市委和市政府、市政協《2016年重點民主協商活動計劃安排》召開的。亳州歷史積淀深厚,依托豐富的歷史文化資源稟賦,推進文化繁榮、旅游振興,是市委、市政府多年來一直高度重視、持續發力的重點工作,特別是近年來,確立了建設皖北旅游中心城市的發展目標,以制定實施《亳州市旅游業發展總體規劃》為引領,通過充分挖掘、合理利用歷史文化資源,積極推進文化旅游基礎設施、景點景區和精品線路建設,一批傳統景點景區得到改造升級,新的文化旅游亮點不斷涌現,各具特色的旅游線路初步形成,文化旅游深度融合發展呈現越來越好的勢頭。在"十三五"規劃中,我市把"打造文化旅游勝地"作為亳州四大發展定位之一(打造現代中華藥都、打造健康養生亳州、打造文化旅游勝地、打造糧食能源基地),繼續加大發展力度,提升發展水平,力爭盡快建成皖北旅游中心城市。由此可見,我們這次協商活動不僅選題好,而且恰逢其時,對于促進我市文化旅游產業的大發展,實現"奮力走在皖北振興前列"和全面建成小康社會,都具有非常重要的意義。
  市委、市政府十分重視這次協商活動,璞峰副市長會前認真聽取籌備工作匯報,專門審閱了委員的大會發言,今天親自出席會議、參與協商,面對面聽取委員意見建議,并作了重要講話,對會議成果給予充分肯定,對有關部門采納辦理好大家的意見建議,提出了明確要求。璞峰副市長還向大家介紹了市委、市政府關于文化旅游產業發展的工作思路和舉措,并對廣大政協委員一如既往地關心支持文化旅游產業發展寄予厚望,希望大家認真學習領會,并切實貫徹到履職實踐中。
  在剛才的協商過程中,市政協調研組和8位同志作了專題發言,一些委員作了即席發言,提出了一些好的意見和建議,市直相關部門負責同志作了現場回應,協商氣氛熱烈融洽,互動交流認真深入,既溝通了情況、交換了意見、增進了理解,又探討了問題、形成了共識、凝聚了合力,會議達到了協商的預期目的。
  這次協商會議有以下幾個特點:一是準備比較充分,參與面較廣。本次對口協商會,由市政協民族宗教和港澳臺僑外事委、市文化旅游局具體承擔,市各民主黨派、工商聯,各縣區政協和部分委員積極參與了協商。特別是委員參與率高,在年初報名自選協商課題時,有近60名委員選擇了這一課題,是今年市政協8個重點協商課題中最多的。在協商會議籌備中,市政府有關部門密切配合,保障了籌備工作的順利開展。二是協商質量較高,互動效果較好。為提高議政建言質量,市政協調研組深入市內調研和市外考察學習,邀請相關部門深入研討,形成了很好的調研報告。各位委員也都開展了不同形式的調研活動,發言材料中有數據、有實例、有分析、有觀點、有建議,抓住了一些關鍵問題,找出了解決問題的"抓手"。現場互動中,通過不同觀點的交流、交融,深化了對相關問題的認識,拓寬了解決問題的思路和途徑。三是發言內容豐富,意見建議中肯。大家的發言涉及文化旅游產業規劃、整合文化旅游資源、突出地方文化特色、打造文化旅游精品、開發鄉村文化旅游、創新文化旅游發展機制等多個方面,內容豐富廣泛,意見建議中肯,既反映出政協的優勢和特點,也體現了大家強烈的責任意識和大局觀念。
  對口協商是政協協商的重要形式。開展好對口協商工作,既是專委會知情出力、履行職能的重要途徑,也是促進政府對口部門改進工作、實現科學民主決策的有效方法。今年市政協共安排對口協商活動13次,截至目前已完成7次,還有6次將在近幾個月開展。為進一步做好對口協商活動,下面,我再講幾點意見。
  一要充分醞釀,選好課題。這是搞好專門委員會對口協商工作,不斷提升專門委員會對口協商工作成效的前提。專門委員會要圍繞經濟社會發展中的重大問題,從發揮專門委員會的自身優勢、特色和委員主體作用出發,通過領導點題、對口部門單位出題、委員群眾提題、專門委員會立題等四種途徑,選擇黨委政府重視、社會各界關注、人民群眾期待解決的重點、熱點、焦點、難點問題作為對口協商的議題,確保對口協商為黨政所需、群眾所盼、政協所能,確保對口協商與黨政工作同步共振,便利委員知情出力,促進經濟社會發展進步。今年市政協對口協商課題大部分是圍繞上述選題思路和途徑確定的:"智慧城市建設"、"創建環保模范城市"和"打造生態宜居城市"3個議題,是市委開展"九城同創"的重要內容;"城區居民自來水"問題、"職業教育發展"問題,是涉及群眾生活、就業的熱點問題。這些議題的提出和確定過程中,征求了市政協相關專門委員會和市直部門的意見,今年1月召開的市政協三屆六次會議上,征求委員對協商議題的意見。其中重點協商議題與市委、市政府進行了充分協商,經市委常委會議研究同意后確定的。
  二要周密謀劃,提前準備。凡事預則立,不預則廢。對口協商的課題確定后,要重點謀劃籌備工作方案,緊緊圍繞協商的總體要求、研究重點、組織領導以及前期準備、方案制定、召開情況通報會、征集大會發言、組織市內外調研、召開協商會、起草報送意見建議或建議案等環節工作安排,謀劃制定出時間步驟清晰、工作責任明確、利于操作切實可行的工作方案,使各項籌備工作有章可循,有據可依,職責分明,任務明確。協商會的籌備工作要立足于早。工作方案要早制定、早印發,讓參與協商的單位和委員早知曉、早準備;各個階段的籌備工作任務要早安排、早著手,增強主動性,打好提前量,防止倉促應付,使各個階段的籌備任務保質保量地完成。超前謀劃、及早準備是圓滿完成籌備工作任務很重要的方法。大家知道,隨著政協協商民主的深入推進,協商活動的頻次越來越多,我們今年的重點協商活動就比去年增加了一倍,加上專委會自行組織的對口協商、界別協商等,全年各類協商達45次,去除年初和年末籌備召開全會的時間,幾乎每個月都有1次重點協商活動和2-3次其他方面的協商,每月的協商任務都很繁重。如果不提前準備,完成1個再謀劃安排下1個,很難高質量完成協商任務。所以,我們在今年的重點安排上,于3月份提前制定了8個重點協商活動的計劃,并通過市政協網站公布和印發等形式,讓各相關單位和委員"早知道",也有利于動員廣大政協委員、各民主黨派、工商聯、縣區政協根據各自工作安排,積極參與到各類協商活動中,充分發揮作用。各專委會也制定了全年工作計劃,實行掛圖作戰,對賬銷號。同時,在各個重點協商活動的籌備上,按照先后順序,批次壓茬推進,保障了各次重點協商活動如期順利舉辦和協商實效。
  三要深入調研,提好建議。深入調查研究是形成高質量調研報告和發言材料的前提,也是搞好對口協商的重要保障。專門委員會要與對口協商議題相關的黨政部門單位加強溝通,共同制定調研方案。首先要組織好情況通報會,邀請市政府負責同志或對口部門負責人通報情況,使參與協商的單位和委員對總體情況、存在的問題、調研建言的重點有較為全面的把握。要認真遴選市內外調研地點,調研提綱,確定調研組成員,做好組織協調和后勤保障工作。要整合資源,以委員為主體,吸收有關專家學者參加,形成專業結構優化、研究能力互補的調研隊伍。要實事求是,認真分析和研究問題,如實反映情況,坦誠提出建議。要深入一線、沉到基層,選好樣本,"解剖麻雀",抓住關鍵環節,深度調研,集中攻關,用事實說話,用數據說話,真正把問題找準,把原因理清,把建議提實。撰寫協商發言材料,要語言簡煉樸實、觀點獨到新穎、建議精到實用,不要穿靴戴帽、夸夸其談,真正做到"人云亦云不云、道聽途說不說、老生常談不談",真正成為"懂政協、會協商、善議政"的政協人。
  四要因題制宜,確定形式。這是搞好專門委員會對口協商工作,不斷提升專門委員會對口協商工作成效的重要途徑。專門委員會對口協商的形式主要有會議協商、書面協商、現場協商、聯合協商等。會議協商主要是專門委員會通過座談會、討論會、專題會、論壇會等形式,與對口協商黨政部門面對面進行協商。現場協商主要是專門委員會組織有關委員采取調研、視察等方式,當場咨詢、察看、檢查,針對存在的問題,提出改進意見和建議。書面協商是專門委員會就有關事項組織委員進行協商討論,并將協商討論提出的意見和建議,形成書面材料反饋給黨政對口部門單位。專門委員會要根據對口協商議題的內容、特點、特征,合理選擇確定對口協商形式。對矛盾最突出、群眾最關注、任務最緊迫的問題,適宜采取現場協商或會議協商。如:由專門委員會組織有關委員在現場聽取黨政有關部門通報情況,當場針對存在的問題,提出改進意見和建議;或者由專門委員會通過座談會、專題會等形式,與對口協商黨政部門面對面進行協商,這樣既發揮了專門委員會的基礎作用,又為部門推進工作搭建了平臺。有的協商就適宜采用書面協商,如:黨政對口部門、單位把即將出臺的規范性文件等政策措施,以書面形式征求專門委員會的意見,專門委員會組織有關委員進行協商討論,并將協商討論提出的意見和建議,形成書面材料反饋給黨政對口部門單位。這種書面協商同樣能夠達到預期的協商成效,又減少了許多不必要的環節。總之,無論采取哪種對口協商形式,都要以保障協商成效為目的,只要能達到協商成效,協商形式可以靈活掌握使用,不必拘泥于哪一種協商形式。
  五要形成成果,促進轉化。這是搞好專門委員會對口協商工作,增強專門委員會對口協商工作成效的重要體現。協商成果轉化為黨政決策,促進經濟社會發展,是開展協商工作的出發點和落腳點。要及時整理報送協商成果。每次協商后,專門委員會要對各方在協商中提出的前瞻性、科學性和可操作性的意見建議,認真歸納梳理,根據內容情況,及時以建議或協商會議紀要等形式,報送黨委政府和黨政有關部門單位。要多措并舉促進協商成果轉化與落實。堅持把對口協商工作與提案、信息工作有機結合起來,注重把對口協商中發現的問題、委員提出的意見和建議轉化為提案、信息,并通過提案督辦、信息專報等形式,推動問題的解決和工作的改進。通過新聞媒體,對一些對口協商議題,公開對口協商過程和結果,引導社會公眾參與評議監督,推動對口協商成果轉化。要進一步建立健全對口協商成果落實反饋機制,與黨政對口部門保持經常性聯系,及時了解、反饋對口協商成果落實情況。要跟蹤督促落實對口協商成果,定期向黨委政府和有關部門通報,使跟蹤反饋工作進入制度化、程序化軌道,推動對口協商成果得到更為有效的落實。
  各位委員、同志們,發揮歷史文化資源優勢,推進文化旅游融合發展,做大做強文化旅游產業,是我市當前和今后較長時期的一項戰略任務,希望全市各級政協組織和廣大政協委員,以這次協商會為契機,繼續關心支持我市文化旅游產業發展,充分發揮人民政協人才薈萃、智力密集的優勢和作為協商民主重要渠道、專門協商機構作用,積極建真言、獻良策、出實招,為把我市早日建成"皖北文化旅游圣地",實現"奮力走在皖北振興前列"、全面建成小康社會目標作出應有的貢獻。

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