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湯涌在市政協"充分整合有效資源,加快現代職業教育發展"對口協商會上的講話
瀏覽次數:6405作者: 網站管理員   信息來源: 市政協辦公室發布時間:2016-10-11

  今天對口協商會,專題調研組匯報了調研成果,8位同志從不同側面作了協商發言,還有一些同志作了即席發言,在充分肯定我市現代職業教育發展成就的同時,指出了存在的一些問題,提出了一系列寶貴的意見和建議。市直相關部門負責同志對大家提出的問題作出了回應,會議協商氣氛熱烈融洽,互動交流認真深入,既溝通了情況、交換了意見、增進了理解,又探討了問題、形成了共識、凝聚了合力,取得了較好的協商成效。
  剛才,延安市長發表了十分重要的講話。延安市長在講話中既充分肯定、高度評價了大家的發言和這次協商會取得的成果,又對全市各級政協組織和廣大政協委員積極履職、助推全市經濟社會發展寄予厚望、提出要求。延安市長的講話全面系統,深入淺出,分析透徹,鞭辟入里,對于加快推進我市現代職業教育發展具有重要的指導作用,希望全市各級政協組織、廣大政協委員要認真學習領會、深入貫徹落實。要按照延安市長的講話要求,充分發揮好政協組織、政協委員的職能作用,繼續關心支持我市現代職業教育發展,積極為我市深入實施創新驅動發展戰略,創造更大人才紅利,為加快"調轉促"步伐,實現"奮力走在皖北振興前列"、全面建成小康社會貢獻智慧和力量。
  各位委員、同志們,開展民主協商是新時期人民政協的重點工作,完成好這一重點工作任務,必須充分發揮政協委員的主體作用。在2015年3月全國政協第十二屆三次全體會議期間,習近平總書記對政協委員履職盡責提出了"懂政協、會協商、善議政"的要求。深入學習領會習近平總書記這一重要講話精神,切實使政協委員"懂政協、會協商、善議政",是做好政協工作的關鍵所在,也是推進新時期政協協商民主的根本遵循。下面,我結合近年來市政協工作實踐,就委員如何做到"懂政協、會協商、善議政"談幾點意見。
  一、做到"懂政協、會協商、善議政",必須準確把握人民政協的性質定位
  準確理解和把握人民政協的性質定位,我認為有三點應該進一步厘清。
  首先,人民政協是協商民主的重要渠道和專門機構。人民政協是國家治理體系的重要組成部分。在這個體系當中,人民政協不執政而參政議政,不決策而獻計獻策,不立法而建言立論,因而是助力科學決策的獻策機構。既然是獻策機構,那么我們的一切工作,就應當圍繞著決策機構來開展。所以,從某種意義上講,政協工作也可以說是沒有自己的中心,黨委的中心工作和政府的重點工作,就是政協的中心工作。這個性質定位,決定了政協工作必須首先處理好公轉與自轉的關系,自覺樹立跟進助推的履職理念,努力做到黨政工作推進到哪里,政協工作就跟進到哪里,協商民主就開展到哪里,各方力量就凝聚到哪里,在為改革發展出實招、謀良策中,切實發揮好"思想庫、智囊團"的重要作用。因此,作為政協委員的履職,就要牢固樹立圍繞中心、服務大局的意識。
  其次,人民政協是發揚民主、擴大團結、凝心聚力的重要場所。在我國,人民政協不是權力機關,但在國家權力運行中發揮著不可替代的重要作用。這個作用就是習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話中指出的,廣泛凝聚實現中華民族偉大復興的正能量。因此,政協實際上是一個通過發揚民主、擴大團結,達到凝聚共識、匯聚力量的"聚力機關"。黨委、人大、政府也有凝聚力量的功能,但政協的聚力有自身顯著的特色,比如政協的聚力不是靠法定的權力,而是靠智慧思想,靠良好人格、人緣和形象,去凝聚各界人士。這樣的凝聚深入人心、令人信服,富有感染力,具有持久性。這種思想和魅力固化下來,成為一種特殊的政協生態和文化,使政協組織充滿"粘性",讓政協"大家庭"中的各方力量感受到在政協履職的幸福和樂趣。因此,每位政協委員都要充分發揮好宣傳動員、化解矛盾、凝心聚力的作用。
  第三,人民政協是具有平等協商氛圍的協商平臺。過去不少政協組織一度曾有過這樣的錯覺,認為政協是協商主體,既然政治協商是政協的三大職能之一,那么政協的協商,就是政協在跟黨委、政府以及有關部門開展協商。現在習近平總書記把這個問題講得很清楚了,人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構,不是協商主體,而是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺。黨委、政府到政協來,是同參加政協的各黨派團體、各族各界人士協商,可以說是"來"政協協商、"到"政協協商、"在"政協協商,而不是"跟"政協協商、"和"政協協商、"與"政協協商。政協委員是協商的主體,要主動積極參與政協組織開展的各項協商活動中去,貢獻智慧和力量。
  二、做到"懂政協、會協商、善議政",必須具有基本的政治素質和較高的議政本領
  一是要站穩政治立場。堅持走中國特色社會主義政治發展道路,是政協委員走進政協大門、進入政協組織最基本的政治要求。要堅定不移走中國特色社會主義道路,真心擁護中國共產黨的領導。中國特色社會主義的最本質特征和最大優勢就是中國共產黨的領導,中國社會今天的發展變化,根源于中國共產黨的領導。沒有中國共產黨,就沒有多黨合作制度,就沒有人民政協。自覺接受和堅持中國共產黨的領導,是多黨合作事業和人民政協事業興旺發達的根本保證。因此,政協委員要自覺堅持和維護中國共產黨的領導,自覺堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,認真貫徹執行同級黨委的決策部署和政協黨組的工作安排。
  二是要滿懷履職熱情。熱情是一種積極向上的態度,更是一種高尚珍貴的精神。托爾斯泰曾說:"一個人若沒有熱情,他將一事無成,而熱情的基點正是責任心。"責任心是金,有責任心的人,能夠做到不因事大而難為,不因事小而不為,不因事多而忘為,不因事雜而錯為。我省有位省政協委員叫何宗文,他的腿和眼都有殘疾,但在擔任基層政協委員27年間,積極訪貧問苦、調停糾紛,拖著殘疾的腿跑了50萬公里路,向政協提交提案310件、社情民意98件,幫助解決群眾反映的實際問題620多件。今年全國"兩會"期間,何宗文委員受邀作了"做一名有溫度的政協委員"的大會發言,引起了強烈反響。作為政協委員,我們要以何宗文為榜樣,學習他的政協情懷、為民精神和執著品格,真正做一個有熱情、有溫度的政協委員,盡到擔負的責任。
  三是要提高能力素質。要著力提高調查研究能力。調研要緊緊圍繞黨委、政府的決策部署開展,把著力點放在對經濟社會發展趨勢的研判上,放在對改革發展穩定深層次矛盾的分析上,放在黨政關心、群眾關注的熱點難點問題的解決上;調研要善于深入一線摸實情、解剖麻雀悟實招。堅決摒棄走馬觀花、蜻蜓點水的調研方式。要堅持求真務實,聚焦現實、明察實情、建好實策。要著力提高聯系群眾的能力。聯系群眾是政協工作的本質要求。每一位政協委員都要充分利用自己在界別、在黨派、在群眾中的獨特優勢,積極宣傳黨的路線方針政策,切實搞好釋疑解惑,合力化解社會矛盾。要當好人民群眾的代言人,聚集民意。多站在群眾的立場分析、思考和研究問題,站在群眾的角度提建議、謀對策。要當好改善民生的推動者,助解民困。始終把重大民生問題作為政治協商的重點議題,把群眾反映強烈的民生問題作為民主監督的重要內容,把改善民生問題作為參政議政的重要工作。要著力提高合作共事能力。要堅持團結和民主兩大主題,最大限度地凝聚共識、匯集智慧、壯大力量。中國共產黨帶領全國各族人民開創的中國特色社會主義偉大事業,始終需要調動一切積極因素,團結一切可以團結的力量。特別是當前深入貫徹落實"五位一體"總體布局、"四個全面"戰略布局、"五大發展理念"的新時期、新階段,政協委員必須始終按照大團結大聯合要求,多做匯集正能量的工作,多做尋求最大公約數的工作,多做調動一切積極因素的工作,切實發揮好"一根頭發"帶動"一把頭發"的作用。
  協商議政的能力來源于知識和實踐。因此,政協委員一定要加強學習和積極參加政協工作實踐,要通過不斷學習、不斷實踐,不斷提高"懂政協、會協商、善議政"的功力。
  三、做到"懂政協、會協商、善議政",必須自覺恪守履行職責的制度、程序和規范
  政協委員履行職責,離不開制度規則的保障和支撐。2016年全國政協十二屆四次會議上,俞正聲主席在常委會工作報告中重申,政協委員應該"懂政協、會協商、善議政",更應該"守紀律、講規矩、重品行"。俞正聲主席強調的"守紀律、講規矩、重品行",就是要求政協委員在履職中做到"行有遵循,言有法度"。
  經過多年的發展,人民政協履職的制度化、規范化、程序化建設不斷完善,各級政協都制定了一系列規章制度,如《全體會議工作規則》、《常委會議工作規則》、《專門委員會工作通則》、《提案工作條例》、《反映社情民意信息工作條例》等,形成了較為完備的政協工作和政協委員履職的制度體系、程序規定和規范要求,這些規章制度,每個委員都應受其約束,并自覺遵守。從近年來我市政協工作實踐看,絕大部分政協委員都能夠按照規章制度和市政協工作部署要求,積極履職盡責,發揮"協調關系,匯集力量,建言獻策,服務大局"的積極作用。如市民建、市工商聯、市九三學社等市政協參加單位;董艷慧、王紫娟、陳亮、陳群、周靜、臧艷麗、馬莉、徐宏偉、魏紹軍、蔣建峰等等。市政協每次協商活動幾乎都有他們的聲音,且發言質量很高,切實做到了"懂政協、會協商、善議政"。但同時也應該看到,也有部分委員履行職責依然存在種種問題。例如,有不少委員"忘了初心",履職盡責徒有虛名,協商議政無所作為;有的委員,視政協為"俱樂部",只知交朋聚友,不知協商議政,長期不參加視察調研活動,甚至幾年不交一份提案,不報一條社情民意,有的委員"兩會"期間也是遲到早退、松松垮垮;有的委員在社會生活中經常扛著政協委員的牌子,為個人既得利益招搖吶喊,履職作用嚴重"越位"、"錯位";有的委員擺出"包公斷案"的架勢,任性干預政府部門的社會管理事務,甚至在一些不明事理的群眾面前草率言論,有意無意激化社會矛盾,添亂幫倒忙;有的委員不愿意參加政協會議,每當接到政協會議通知,就以種種借口請假,有時即使來了,也是照個面離開,"來也匆匆、去也匆匆",有時甚至不請假無故缺席會議。凡此種種,不僅與政協委員職責嚴重背離,同時也在社會上產生不良影響。
  紀律關乎作風,規矩影響形象,品行反映擔當。政協委員守紀律,就要遵守法律法規、遵守政協章程和委員履職紀律、遵守本職崗位的工作紀律;政協委員講規矩,就要嚴守政治規矩,始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,保持堅定的政治信仰、旗幟鮮明的政治立場、堅如磐石的政治定力;政協委員重品行,就要不斷強化委員意識,充滿公眾情懷,堅守道德底線,秉持公心、勇于擔當、反映民聲、為民謀利。唯有此,才能將"守紀律、講規矩、重品行"內化于心,將"懂政協、會協商、善議政"外化于行,做到知行合一,才能真正履行好一名政協委員的神圣職責。
  四、做到"懂政協、會協商、善議政",必須始終堅持直面問題講真話建諍言
  政協委員履職的主要方式就是用好"話語權",不僅要能說、敢說、會說,而且要說得好、說得準、說得對。做到這些對于基層政協委員來說,確實很不容易,但只要掌握好方式方法、運用好技巧,也不難做到。我體會應該把握好以下幾點:在語言風格上,講問題、提建議、談意見、作批評,要力求符合并充分體現社會主義核心價值觀要求,觀點鮮明而不尖酸刻薄,分析深刻而不偏激極端,問題抓得準而又不片面,措施針對性強而又不瑣碎。不要發表"雷人"言論。在具體要求上,要有科學態度、理性精神、道義擔當和家國情懷,有進言社會并參與公共事務的自覺,有傳遞民意民聲、匯聚真知灼見,立意為公、執言為民的胸襟,不可摻雜個人"私利"。在立場角度上,要學會換位思考,設身處地,辯證思維;要懂得理性思維,平等協商,坦誠相待;要掌握方式方法,角度得當,位置超脫。在時機把握上,要合情合理合勢,既不過分超前、不合時宜,也不架"馬后炮"。建言建在需要時,獻策獻在關鍵處,議政議在點子上。在目的追求上,不強加于人,不求說了管用,但求說得正確;努力求最大公約數,畫最大同心圓,增進共識,凝聚人心,形成合力。
  "懂政協、會協商、善議政"是一個有機統一的整體,三個相互關聯、各有側重。"懂政協"是前提,要求把政協是什么、干什么弄明白,準確把握性質定位,更加切實地運用好政協的話語權和影響力;"會協商"是能力,要求彰顯政治素質、民主品格,善于商量問題、增進共識,切實做到發表意見理性務實而不脫離實際,溝通交流真摯坦誠而不敷衍對立,提出批評善意中肯而不偏執極端,營造暢所欲言、各抒己見、理性有度、合法依章的良好協商氛圍;"善議政"是方式方法和技巧,要求講求務實性、體現針對性、富有前瞻性,做到在服務發展大局上建睿智之言,在增進民生福祉上謀長遠之計,在促進社會和諧穩定上獻務實之策。
  各位委員、同志們,政協委員是各黨派團體、各族各界和各行業領域的代表人物,在社會上享有較高的聲譽,它不僅僅是一種政治榮譽,更是代表各人民團體和界別協商議政的一份沉甸甸的責任,希望大家認真學習貫徹習近平總書記的講話要求,真正成為"懂政協、會協商、善議政"的行家里手,擔負起協商議政的重要職責,為促進我市經濟社會發展和人民政協事業進步作出積極貢獻。

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